一、概念及其構(gòu)成    偽造、變?cè)臁①I賣國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件、印章罪，是指非法制造、變?cè)臁①I賣國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件、印章的行為。    (一)客體要件    本罪侵犯的客體是國(guó)家機(jī)關(guān)的正常管理活動(dòng)和信譽(yù)。國(guó)家機(jī)關(guān)制作的公文、使用的印章和證件是其在社會(huì)的一定領(lǐng)域、一定方面實(shí)行管理活動(dòng)的重要憑證和手段。任何偽造、變?cè)臁①I賣國(guó)家機(jī)關(guān)的公文、證件、印章的行為，都會(huì)影響其正常管理活動(dòng)，損害其名譽(yù)，從而破壞社會(huì)管理秩序。    本罪侵犯的對(duì)象是公文、證件、印章，且僅限于國(guó)家機(jī)關(guān)的公文、證件和印章。所謂公文，一般是指國(guó)家機(jī)關(guān)制作的，用以聯(lián)系事務(wù)、指導(dǎo)工作、處理問(wèn)題的書面文件，如命令、指示、決定、通知、函電等。某些以負(fù)責(zé)人名義代表單位簽發(fā)的文件，也屬于公文。公文的文字可以是中文，也可以是外文；可以是印刷，也可以是書寫的，都具有公文的法律效力。所謂證件，是指國(guó)家機(jī)關(guān)制作、頒發(fā)的，用以證明身份、職務(wù)、權(quán)利義務(wù)關(guān)系或其他有關(guān)事實(shí)的憑證，如結(jié)婚證、工作證、學(xué)生證、護(hù)照、戶口遷移證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、駕駛證等。對(duì)于偽造、變?cè)熳o(hù)照、簽證等出入境證件和居民身份證的行為，因本法或本條另有規(guī)定，不以本罪論處。所謂印章，是指國(guó)家機(jī)關(guān)刻制的以文字與圖記表明主體同一性的公章或?qū)Ｓ谜拢麄兪菄?guó)家機(jī)關(guān)行使職權(quán)的符號(hào)和標(biāo)記，公文在加蓋公章后始能生效。用于國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)的私人印鑒、圖章也應(yīng)視為本款所稱印章。    (二)客觀要件    本罪在客觀方面表現(xiàn)為偽造、變?cè)臁①I賣國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件、印章的行為。所謂偽造，是指無(wú)權(quán)制作者制作假的公文、證件或印章，既包括根本不存在某一公文、證件或印章而非法制作出一種假的公文、證件和印章，又包括在存在某一公文、證件或印章的情況下而模仿其特征而復(fù)印、偽造另一假的公文、證件或印章。既包括非國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的偽造或制作，又包括國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員未經(jīng)批準(zhǔn)而擅自制造。另外，模仿有權(quán)簽發(fā)公文、證件的負(fù)責(zé)人的手跡簽發(fā)公文、證件的，亦應(yīng)以偽造論處。所謂變?cè)欤瑒t是對(duì)真實(shí)的公文、證件或印章利用涂改、擦消、拼接等方法進(jìn)行加工、改制，以改變其真實(shí)內(nèi)容。所謂買賣，即對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件或者印章實(shí)行有償轉(zhuǎn)讓，包括購(gòu)買和銷售兩種行為。至于買賣的公文、證件或印章，既可以是真實(shí)的，也可以是偽造或者變?cè)斓摹?nbsp;   (三)主體要件    本罪的主體是一般主體，即凡是達(dá)到法定刑事責(zé)任年齡、具有刑事責(zé)任能力的人均可構(gòu)成本罪，    (四)主觀要件    本罪往主觀方面只能出于直接故意，間接故意和過(guò)失不構(gòu)成本罪。如行為人盜竊某甲的手提包，意圖偷竊錢財(cái)，沒想到包中裝有某甲單位的公文及甲的證件。如此，行為人只構(gòu)成盜竊罪，不構(gòu)成本罪。     二、處罰    根據(jù)本條第1款規(guī)定，犯本罪的，處3年以下有期徒刑、拘役管制或者剝奪政治權(quán)利;情節(jié)嚴(yán)重的，處3年以上l0年以下有期徒刑。