一、概念及其構成    非法進行節育手術罪，是指未取得醫生執業資格的人擅自為他人進行節育復通手術、假節育手術、終止妊娠手術或者摘取宮內節育器，情節嚴重的行為。    （一）客體要件    本罪直接侵犯的是復雜客體，其主要客體是國家的計劃生育政策和制度，次要客體是公共衛生。    在我國經濟和社會發展中，人口問題始終是極為重要的問題。實行計劃生育是我國的一項基本國策。人口政策是一個國家的統治階級，為了維護本階級的利益，對本國人口再生產過程施加影響和干預的具體規定與措施。我國現階段的人口政策即“控制人口數量，提高人口素質”的提出，不僅具有充分的理論依據即馬克思主義人口理論，而且還具有充分的客觀依據即社會主義社會人口發展規律和我國的人口現狀。我國的人口規律是：在社會主義生產不斷發展和社會成員物質、文化水平不斷提高的基礎上，人口的增長與社會主義現代化生產相適應，勞動力得到充分而合理地利用，全體人民在德、智、體等方面都得到全面發展。    切實掌握落實節育措施，不僅可以控制人口增長，同時也有利于保護人體健康，提高人口素質，促進民族繁榮。為了搞好計劃生育技術指導工作，衛生部于1987年修訂了《節育手術常規》，國務院計劃生育領導小組、衛生部聯合頒布了《關于提高節育手術質量的通知》，1983年12月衛生部頒發了《計劃生育技術管理工作條例（試行）》，和《男性節育手術并發癥的診斷標準（試行）》，1986年頒布了《婦幼衛生工作條例》。以上文件對我國計劃生育技術指導工作尤其是節育技術質量管理作了規定。擅自為他人進行節育復通手術、假節育手術、終止妊娠手術或者摘取宮內節育器，就是在沒有經過審查批準，沒有取得生育證的情況下實施的，是對計劃生育制度的違反和破壞。由于其行為對象針對的是不特定的人，因而必然對公眾的健康、生命安全造成現實的威脅。    （二）客觀要件    本罪在客觀方面表現為擅自為他人進行節育復通手術、假節育手術、終止妊娠手術或者摘取官內節育器，情節嚴重的行為。    擅自為他人進行節育復通手術，是指沒有醫師資格的人，違反計劃生育政策和制度，為他人進行輸卵（精）管復通手術的行為。擅自為他人進行假節育手術，是指沒有醫師資格的人，違反計劃生育政策和制度，為他人進行假結扎輸卵（精）管手術的行為。    情節嚴重，一般是指多次為他人進行節育復通等手術，致使多人超計劃生育的；使用不合衛生標準或醫療標準的方法，致使就診人遭受重大痛苦或者損害就診人健康的；以營利為目的，鼓動他人接受節育復通等手術，妨害計劃生育的，等等。“情節嚴重”是構成本罪的必備要件。    （三）主體要件    本罪主體為一般主體。但必須是未取得醫生執業的人。未取得醫生執業資格的人，是指根據《醫療機構管理條例》的規定，未依法取得《醫療機構執業許可證》的人。如果已經取得醫生執業資格的人實施破壞計劃生育的行為，不構成本罪。    （四）主觀要件    本罪在主觀方面表現為故意，即行為人明知自己無權為他人實施計劃生育手術，但為了牟取不法利益或者基于其他考慮所實施的行為。     二、處罰    犯本罪的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；嚴重損害就診人身體健康的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；造成就診人死亡的，處十年以上有期徒刑，并處罰金。