一、概念及其構(gòu)成    重大環(huán)境污染事故罪，是指違反國(guó)家規(guī)定，向土地、水體、大氣排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他危險(xiǎn)廢物，造成重大環(huán)境污染事故，導(dǎo)致公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果的行為。    （一）客體要件    本罪侵犯的客體是國(guó)家防治環(huán)境污染的管理制度。    為了防治環(huán)境污染、保護(hù)和改善生活、生態(tài)環(huán)境，國(guó)家先后制定了《環(huán)境保護(hù)法》、《大氣污染防治法》、《水污染防治法》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律，以及《放射防護(hù)條例》、《工業(yè)“三廢”排放試行標(biāo)準(zhǔn)》、《農(nóng)藥安全使用條例》等一系列專門(mén)法規(guī)。違反這些法律、法規(guī)的規(guī)定，構(gòu)成犯罪的行為，就是侵犯國(guó)家對(duì)自然環(huán)境的保護(hù)和管理制度。    本罪的對(duì)象為危險(xiǎn)廢物。具體包括放射性廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他危險(xiǎn)廢物。所謂危險(xiǎn)廢物，是指列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的廢物。放射性廢物是指放射性核素超過(guò)國(guó)家規(guī)定限值的固體、液體和氣體廢棄物；含傳染病病原體的廢物是指含有傳染病病菌的污水、糞便等廢物；有毒物質(zhì)是指對(duì)人體有毒害，可能對(duì)人體健康和環(huán)境造成嚴(yán)重危害的固體、泥狀及液體廢物；其他危險(xiǎn)廢物則是指上述列舉之外的，列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的廢物。    放射性廢物主要包括放射性廢水、廢氣和固體廢物。放射性廢水是指放射性核素含超過(guò)國(guó)家規(guī)定限值的液體廢棄物。主要包括核燃料前處理（如鈾礦開(kāi)采、水冶、精煉，核燃料制造等過(guò)程中）產(chǎn)生的廢水，核燃料后處理第一循環(huán)產(chǎn)生的廢液，原子能發(fā)電站，應(yīng)用放射性同位素的研究機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、工廠等排出的廢水。放射性廢氣是指放射性核素含量超過(guò)國(guó)家規(guī)定限值的氣體廢棄物。由于在原子能工業(yè)的生產(chǎn)中或核設(shè)施運(yùn)行中，隨著不同的工藝過(guò)程均有不同性質(zhì)的含有核素的排氣產(chǎn)生。諸如鈾礦山和鈾水冶廠會(huì)產(chǎn)生來(lái)自礦井的含有氡、釷、錒射氣及其子體的氣溶膠；核反應(yīng)堆中產(chǎn)生的氣體在后處理廠進(jìn)行處理時(shí)釋放的廢氣中含有氬、氪、氙等放射性核素、射碘蒸汽、氚以及二氧化碳形式存在的碳－14等；此外，還有大量的放射性氣溶膠；核企業(yè)的各生產(chǎn)車間、設(shè)備室、熱室及手套箱等地，均有放射性氣體排出。放射性固體廢物是指放射性核素含量超過(guò)國(guó)家規(guī)定限值的固體廢棄物。主要包括從含鈾礦石提取鈾的過(guò)程中產(chǎn)生的廢礦渣；鈾精制廠、燃料元件加工廠、反應(yīng)堆、核燃料后處理廠以及使用放射性同位素研究、醫(yī)療等單位排出的沾有人工或天然放射性物質(zhì)的各種器物，放射性廢液經(jīng)濃縮、固化處理形成的固體廢棄物。    含傳染病病原體的廢物（亦稱傳染性廢物）是指帶有病菌、病毒等病原體的廢物。其中傳染性是指由致病性的各種病原體引起的可在適宜傳播途徑下對(duì)人群有傳播可能的感染。《傳染病防治法》第3條對(duì)傳染病作了規(guī)定。    所謂病原體亦稱病原物或病原生物，是指能引起病的微生物和寄生蟲(chóng)的統(tǒng)稱。主要包括病菌、寄生蟲(chóng)和病毒三類。由上述之傳染病病原體而產(chǎn)生的廢物，如污水、污物、糞便等皆屬于含傳染病病原體之廢物。    有毒物質(zhì)是對(duì)機(jī)體發(fā)生化學(xué)或物理化學(xué)的作用，因而損害機(jī)體，引起功能障礙、疾病，甚至死亡的物質(zhì)。有毒物質(zhì)可分為無(wú)機(jī)毒物和有機(jī)毒物兩大類。如汞、鉛、砷、鎘、鉻、氟等屬于無(wú)機(jī)毒物，其中有許多能在生物體中富集積累。有機(jī)毒物如酚、氰、有機(jī)氯、有機(jī)磷、有機(jī)汞、乙烯等。    其他危險(xiǎn)廢物則是指上述列舉之外的，列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄或根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的廢物。根據(jù)我國(guó)加入的《巴塞爾公約》，其他危險(xiǎn)廢物主要是指從住家搜集的廢物和從焚化住家廢物產(chǎn)生的殘余物。    （二）客觀要件    本罪在客觀方面表現(xiàn)為違反國(guó)家規(guī)定，向土地、水體、大氣排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或其他危險(xiǎn)廢物，造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果的行為。    1、實(shí)施本罪必須違反國(guó)家規(guī)定。    是指違反全國(guó)人大及其常務(wù)委員會(huì)制定的有關(guān)環(huán)境保護(hù)方面的法律，以及國(guó)務(wù)院制定的相關(guān)行政法規(guī)、行政措施、發(fā)布的決定或命令。這些法律、法規(guī)主要包括《環(huán)境保護(hù)法》、《大氣污染防治法》、《水污染防治法》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律，以及《放射防護(hù)條例》、《工業(yè)“三廢”排放試行標(biāo)準(zhǔn)》等一系列專門(mén)法規(guī)。    2、實(shí)施排放、傾倒和處置行為    其中排放是指把各種危險(xiǎn)廢物排入土地、水體、大氣的行為，包括泵出、溢出、泄出、噴出、倒出等，傾倒是指通過(guò)船舶、航空器、平臺(tái)或者其他載運(yùn)工具，向土地、水體、大氣傾卸危險(xiǎn)廢物的行為；處置是指以焚燒、填埋或其他改變危險(xiǎn)廢物屬性的方式處理危險(xiǎn)廢物或者將其置于特定場(chǎng)所或者設(shè)施并不再取回的行為。    3、必須造成了重大環(huán)境污染事故，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果。    本罪屬結(jié)果犯，行為人非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物的行為是否構(gòu)成犯罪，應(yīng)對(duì)其行為所造成的后果加以認(rèn)定，如該行為造成嚴(yán)重后果，則以本罪論。否則不能以犯罪論處。至于“嚴(yán)重后果”的標(biāo)準(zhǔn)是什么，有待進(jìn)一步作出解釋。可參照國(guó)家環(huán)境保護(hù)局1987年9月10日發(fā)布的《報(bào)告環(huán)境污染與破壞事故的暫行辦法》規(guī)定以及國(guó)務(wù)院1989年3月29日公布的《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》    （三）主體要件    本罪的主體為一般主體，即凡是達(dá)到刑事責(zé)任年齡具有刑事責(zé)任能力的人，均可構(gòu)成本罪。單位可以成為本罪主體。    （四）主觀要件    本罪在主觀方面表現(xiàn)為過(guò)失。這種過(guò)失是指行為人對(duì)造成重大環(huán)境污染事故，致公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡嚴(yán)重后果的心理態(tài)度而言，行為人對(duì)這種事故及嚴(yán)重后果本應(yīng)預(yù)見(jiàn)，但由于疏忽大意而沒(méi)有預(yù)見(jiàn)。或者雖已預(yù)見(jiàn)到但輕信能夠避免。至于行為人對(duì)違反國(guó)家規(guī)定排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物這一行為本身有時(shí)則常常是為意為之，但這并不影響本罪的過(guò)失犯罪性質(zhì)。     二、認(rèn)定    （一）區(qū)分重大環(huán)境事故罪與重大責(zé)任事故罪的界限    本罪與重大責(zé)任事故罪在主觀上均有過(guò)失的因素，客觀上亦都造成了重大事故和嚴(yán)重后果。區(qū)別主要在于：    1、客體要件不同，本罪所侵犯的客體為國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)和污染防治的管理活動(dòng)。而重大責(zé)任事故罪侵犯的客體是公共安全，主要是指企業(yè)、事業(yè)單位中不特定人員的人身安全和公私財(cái)產(chǎn)的安全。    2、客觀要件不同。本罪在客觀上表現(xiàn)為違反國(guó)家規(guī)定，向土地、水體、大氣排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或其他危險(xiǎn)廢物，造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果的行為革。而重大責(zé)任事故罪在客觀上則表現(xiàn)為在生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程中，不服管理、違反規(guī)章制度，或者強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大責(zé)任事故，造成嚴(yán)重后果的行為。    3、主體要件不同。本罪的主體，既可以是符合一般主體條件的自然人，也可以是單位。而重大責(zé)任事故罪的主體則只能是自然人，一般而言僅限于廠礦企業(yè)、事業(yè)單位的職工。    （二）區(qū)分重大環(huán)境污染事故罪與環(huán)境監(jiān)管失職罪的界限    兩罪同屬結(jié)果犯的范疇，都是由于其行為造成了重大環(huán)境污染事故，致使嚴(yán)重后果的發(fā)生，且主觀上都含有過(guò)失的罪過(guò)形式，個(gè)別情況下也存在著故意形態(tài)，但主要是間接故意。兩罪的主要區(qū)別是：    1、客體不同。本罪客體是國(guó)家環(huán)境保護(hù)和環(huán)境污染防治的管理制度，屬于破壞環(huán)境資料的犯罪。而后罪侵犯的客體則為國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的正常管理活動(dòng)，屬于瀆職犯罪。    2、客觀方面不同。本罪表現(xiàn)為違反國(guó)家規(guī)定，向土地、水體、大氣排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或其他危險(xiǎn)廢物，造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果的行為。而環(huán)境監(jiān)管失職罪表現(xiàn)為環(huán)境保護(hù)部門(mén)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，從而造成重大環(huán)境污染事故，這種嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任主要體現(xiàn)為濫用職權(quán)和玩忽職守，不盡職責(zé)的行為。    3、主體不同。本罪的主體既可以是自然人，也可以是單位，對(duì)自然人作為本罪的主體沒(méi)有限制條件，而后罪的主體是特殊主體，即負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，單位不構(gòu)成該罪主體。     三、處罰    犯本罪的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金，后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。