公款的認定標準：（1）所有權屬公有；（2）錢款或特殊形式貨幣。特殊形式的貨幣：存折、存單、支票、股票、國庫券、債券等金融憑證和有價證券，是特殊形式的貨幣形態。如其屬公有且被挪用，屬于挪用公款。挪用金融憑證、有價證券用于質押，其挪用公款數額以實際或者可能承擔的風險數額認定。《刑法》第三百八十四條國家工作人員利用職務上的便利，挪用公款歸個人使用，進行非法活動的，或者挪用公款數額較大、進行營利活動的，或者挪用公款數額較大、超過三個月未還的，是挪用公款罪，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節嚴重的，處五年以上有期徒刑。 挪用公款數額巨大不退還的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑。 挪用用于救災、搶險、防汛、優撫、扶貧、移民、救濟款物歸個人使用的，從重處罰。