撿到錢的人拒不歸還的，就涉嫌侵占罪。司法解釋標準1萬，部分地方立案標準5千。公民到公安局報案需要以下程序：1、報案，一般應按“屬地原則”以書面或口頭向案件發生地的公安機關提出;2、口頭報案應當接受民警的詢問，并制成筆錄;3、報案應如實反映情況和線索，不得夸大事實或誣告，誣告應負相應的法律責任。《刑法》第二百七十條 將代為保管的他人財物非法占為己有，數額較大，拒不退還的，處二年以下有期徒刑、拘役或者罰金；數額巨大或者有其他嚴重情節的，處二年以上五年以下有期徒刑，并處罰金。 將他人的遺忘物或者埋藏物非法占為己有，數額較大，拒不交出的，依照前款的規定處罰。 本條罪，告訴的才處理。