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福建省高級(jí)人民(2018)閩行終192號(hào)《行政裁

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福建省高級(jí)人民(2018)閩行終192號(hào)《行政裁定書》:“上訴人的起訴不屬于行政訴訟受案范圍,原審裁定駁回上訴人的起訴,并無不當(dāng),應(yīng)予維持。綜上,上訴人的上訴理由不能成立,其上訴請(qǐng)求不予支持。依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第八十九條第一數(shù)第(一)項(xiàng)之規(guī)定,裁定如下:駁回上訴、維持原裁定。”有些事實(shí)不清,有些適用的法律不當(dāng),有些程序影響裁定。
1、2009年12月福州市老齡仁*服務(wù)中心恩芳園(簡(jiǎn)稱恩芳園)不在拆遷范圍,2010年3月原址中間、北面的公益用房沒有丈量、協(xié)議、補(bǔ)償、安置,遭到強(qiáng)拆,被迫從鼓樓區(qū)鳳湖山頭角搬遷晉安區(qū)赤星路51號(hào)西莊小區(qū)(必須重新設(shè)立福州市恩芳園老年服務(wù)中心),拆遷人甲方是鼓樓區(qū)建設(shè)投資管理中心,鼓樓區(qū)政府是主管單位。在本次行政訴訟之前,恩芳園反映補(bǔ)償安置問題,解決異地重建,鼓樓區(qū)政府是重要的辦理機(jī)關(guān),將近9年乃未解決該本職問題。訴訟中雙方有了信訪內(nèi)容,并不等于恩芳園在訴“行政機(jī)關(guān)針對(duì)信訪事項(xiàng)作出的登記、受理、交辦、轉(zhuǎn)送、復(fù)查、復(fù)核意見等行為”。恩芳園對(duì)上述“征收”與“補(bǔ)償”不服起訴,跨出信訪的范圍。原審認(rèn)為:“原告自2010年拆遷以來不斷就拆遷安置問題進(jìn)行信訪。現(xiàn)原告基于福州市人民政府的三份《信訪事項(xiàng)復(fù)核意見書》中的答復(fù)意見而請(qǐng)求被告協(xié)調(diào)解決恩芳園的拆遷安置問題,其要求被告履行的義務(wù)并非來源于法律規(guī)定,而是源于上級(jí)行政機(jī)關(guān)的信訪意見,不屬于行政訴訟受案范圍。依照《最高人民關(guān)于適用(中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問題的解釋》第三條第一款第(一)項(xiàng)的規(guī)定,裁定如下:駁回原告福州市老齡仁*服務(wù)中心、福州市恩芳園老年服務(wù)中心的起訴。”顯然適用的法律不當(dāng),看法有偏。“三份《信訪事項(xiàng)復(fù)核意見書》中的答復(fù)意見”不僅“源于上級(jí)行政機(jī)關(guān)”依法治國(guó),而且必然“源于法律規(guī)定”,二者不存在矛盾。
    2、(2018)閩行終192號(hào)《行政裁定書》裁定:“信訪制度是與行政復(fù)議和行政訴訟制度相互獨(dú)立、相互分離的權(quán)利救濟(jì)制度”以及“上訴人既然已經(jīng)選擇通過信訪方式維護(hù)權(quán)利,對(duì)信訪復(fù)核意見是否滿意、對(duì)信訪復(fù)核意見是否全部落實(shí),仍應(yīng)通過信訪程序來解決,《信訪條例》第三十六條第一款、第三十八條等條款,對(duì)相關(guān)情形的處理也均作了具體明確的規(guī)定。”已經(jīng)對(duì)恩芳園信訪維權(quán),政府復(fù)核意見從司法層面給出正確裁定,指導(dǎo)再審申請(qǐng)人、被被申請(qǐng)人后續(xù)解決問題,申請(qǐng)人很感激,已照辦。
3、2017年2月9日在鼓樓區(qū)政府內(nèi),對(duì)正在履行工作職責(zé),聯(lián)系已定協(xié)調(diào)的福州市老齡仁*服務(wù)中心恩芳園負(fù)責(zé)人、福州市恩芳園老年服務(wù)中心法人代表陳美立施暴、侮辱后又誣陷、迫害的事件發(fā)生,不管恩芳園多次反映,鼓樓區(qū)政府至今也沒有處理。上述“”通過信訪程序來解決”可望不可及,再審申請(qǐng)人只好行政起訴“要求行政機(jī)關(guān)依法追究加害人法律責(zé)任”。人身侵權(quán)傷害雖然另案,已裁定:“其行為后果歸于鼓樓區(qū)信訪局。……鼓樓區(qū)信訪局系本案適格被告。庭審中,本院向原告進(jìn)行釋明”,不等于證據(jù)確鑿的行為不存在,區(qū)政府可以1年9個(gè)月27天不履行行政嚴(yán)肅處理的法定職責(zé)。“原審認(rèn)為,原告自2010 年恩芳園拆遷以來不斷就拆遷安置問題進(jìn)行信訪。原審裁定起訴“不屬于行政訴訟受案范圍”以及終審裁定“上訴人的上訴理由不能成立”,沒有法律依據(jù)。
    4、(2018)閩行終192號(hào)《行政裁定書》增加裁定:“二審期間,上訴人福州市老齡仁*服務(wù)中心、福州市恩芳園老年服務(wù)中心向本院申請(qǐng)調(diào)取2017年2月9日上午10時(shí)0分至11時(shí)17分鼓樓區(qū)信訪局、鼓樓區(qū)政府值班室、機(jī)關(guān)大院等視頻資料,拆遷人與福建省鳳湖實(shí)業(yè)公司簽訂的拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議,以及拆遷人安置給私人的金山約108平方米單元房一套等證據(jù)。經(jīng)審查,上訴人申請(qǐng)調(diào)取的證據(jù),與證明待證事實(shí)無關(guān)聯(lián),且上訴人未在一審舉證期限內(nèi)提出申請(qǐng),無正當(dāng)理由在二審期間提出申請(qǐng),本院不予準(zhǔn)許。”調(diào)取被申請(qǐng)人鼓樓區(qū)政府相關(guān)的證據(jù),不僅向一、二審法庭早已提出,而且起訴前數(shù)次向被申請(qǐng)人鼓樓區(qū)政府提出。《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的解釋:第三十七條根據(jù)行政訴訟法第三十九條的規(guī)定,對(duì)當(dāng)事人無爭(zhēng)議,但涉及國(guó)家利益、公共利益或者他人合法權(quán)益的事實(shí),人民可以責(zé)令當(dāng)事人提供或者補(bǔ)充有關(guān)證據(jù)。第四十二條能夠反映案件真實(shí)情況、與待證事實(shí)相關(guān)聯(lián)、來源和形式符合法律規(guī)定的證據(jù),應(yīng)當(dāng)作為認(rèn)定案件事實(shí)的根據(jù)。第四十六條原告或者第三人確有證據(jù)證明被告持有的證據(jù)對(duì)原告或者第三人有利的,可以在開庭審理前書面申請(qǐng)人民責(zé)令行政機(jī)關(guān)提交。申請(qǐng)理由成立的,人民應(yīng)當(dāng)責(zé)令行政機(jī)關(guān)提交,因提交證據(jù)所產(chǎn)生的費(fèi)用,由申請(qǐng)人預(yù)付。行政機(jī)關(guān)無正當(dāng)理由拒不提交的,人民可以推定原告或者第三人基于該證據(jù)主張的事實(shí)成立。持有證據(jù)的當(dāng)事人以妨礙對(duì)方當(dāng)事人使用為目的,毀滅有關(guān)證據(jù)或者實(shí)施其他致使證據(jù)不能使用行為的,人民可以推定對(duì)方當(dāng)事人基于該證據(jù)主張的事實(shí)成立,并可依照行政訴訟法第五十九條規(guī)定處理。這是“以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩”的行政訴訟要點(diǎn),申請(qǐng)人無法理解上述“不予準(zhǔn)許”。
綜上所述,根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的解釋:第一條公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的行政行為不服,依法提起訴訟的,屬于人民行政訴訟的受案范圍。第五十三條人民對(duì)符合起訴條件的案件應(yīng)當(dāng)立案,依法保障當(dāng)事人行使訴訟權(quán)利。“綜上,上訴人的上訴理由不能成立,其上訴請(qǐng)求不予支持。依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第八十九條第一數(shù)第(一)項(xiàng)之規(guī)定,裁定如下:駁回上訴、維持原裁定。”適用的法律不當(dāng)。

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2019/7/13 2:07:18 頂部
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養(yǎng)老機(jī)構(gòu)需要聘請(qǐng)南京正義律師團(tuán),維護(hù)正當(dāng)權(quán)益,行政追究對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)正常工作女性老領(lǐng)導(dǎo)施暴侮辱誣陷迫害的責(zé)任人執(zhí)行人。(在南京第三巡回法庭再審)
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張勇律師(遼寧-沈陽) 13322478547回復(fù) 3
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2019/7/13 6:41:24 頂部
柏志海
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柏志海律師(江蘇-鹽城) 18068876730回復(fù) 4
思維可能出現(xiàn)亂象,立馬知道再審就再審,按程序來不是很好。
·柏志海,江蘇理高律師事務(wù)所主任,地址鹽城市亭湖新區(qū)長(zhǎng)亭路6號(hào),手機(jī)18068876730,微信同號(hào)。
2019/7/13 6:53:01 頂部
劉懷錦
劉懷錦律師
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劉懷錦律師(江蘇-宿遷) 13852834916回復(fù) 5
建議委托律師詳細(xì)了解辦理
·劉懷錦,江蘇鐘山明鏡(宿遷)律師事務(wù)所律師,宿遷市擁軍優(yōu)屬法律服務(wù)中心副主任,中共黨員,法...
2019/7/13 8:19:15 頂部
董雅梅
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董雅梅律師(黑龍江-牡丹江) 13674533586回復(fù) 6
建議委托律師詳細(xì)了解辦理
·董雅梅律師于2008年通過國(guó)家司法考試后執(zhí)業(yè)至今。中華全國(guó)會(huì)員,牡丹江會(huì)員,...
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楊淑清
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楊淑清律師(山東-濟(jì)南) 13176674887回復(fù) 7
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·楊淑清律師,山東坤澤律師事務(wù)所主任、設(shè)立人。畢業(yè)于山東大學(xué)法學(xué)院,專職從事法律服務(wù)工作十余...
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jiurui
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張敬輝律師(北京-海淀區(qū)) 13261996547回復(fù) 8
可以委托我們幫您打官司解決
·北京雋永律師事務(wù)所主任律師——張敬輝律師,是中央電視《今日說法》欄目主動(dòng)報(bào)道律師、中央電視...
2019/7/15 0:58:08 頂部
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曹順海律師(山東-德州) 18905341083回復(fù) 9

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·曹順海,山東德州律師,北京大嘉(德州)律師事務(wù)所律師,山東省德州市湖濱北路德城區(qū)南200...
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法義
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石斌律師(新疆-庫爾勒) 13199722179回復(fù) 10
與當(dāng)?shù)匦姓I(yè)律師聯(lián)系面詢。
·石斌律師,執(zhí)業(yè)證號(hào)16528200210315473;從2002年始在新疆君和信律師事務(wù)所從事專職律師職業(yè)至今。...
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請(qǐng)當(dāng)面咨詢吧。
·全國(guó)優(yōu)秀律師事務(wù)所律師:周興芳,男,大學(xué)副教授,研究生學(xué)歷和法學(xué)碩士學(xué)位,2014年赴德國(guó)DEGGE...
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