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被依法撤銷的行政“批復”

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 3月8日,個舊市大屯鎮楊家寨村委會張家寨村小組法定代表人、村民小組長普樹華,代表全體村民向紅河州中級人民提交《行政起訴狀》――早在土地改革時就分給原告農民并頒發了土地所有證的黃土地壩、石榴地兩宗土地,在實施《六十條》時確定為原告全體村民集體所有之后,原告作為當時的生產隊,在當時是大隊、后來是辦事處的楊家寨村委會的要求下,將其中的17余畝,于1971、1981分別借給村委會辦養殖場和解決干部會議吃飯問題。其后,在原告多次追要下,村委會于1982歸還了兩宗土地的一部分,余下的13畝土地,就以種種借口拖著不還至今,并且擅自發包給小古山村(小組),導致小古山小組要在不屬于自己所有的土地上擴建壩塘。于是,原告全體村民再次向村委會提出歸還要求,并于10月5簽名向被告土地管理部門書面要求處理村委會借了不還的土地,結果一直沒有得到被告土地管理部門的書面答復。11月9日,被告作出個政復()60號《關于大屯鎮楊家寨村委會張家寨小組與小古山小組黃土地壩、石榴壩兩宗土地所有權糾紛處理意見的批復》(以下簡稱《批復》,該批復將石榴地錯誤成石榴壩),并抄送*****個舊市委辦、市人大辦、市政協辦、市、市后,被告土地管理部門才于同月12日將此《批復》送達給原告,作為對原告全體村民書面要求的答復。盡管該《批復》作為答復已經大大超越了法定時限,原告還是立即書面向紅河哈尼族彝族自治州人民政府提出復議申請。1月25日,原告收到州政府于1月7日作出的云紅政復不理告字()02號《不予受理行政復議告知書》。原告全體村民認為,被告作出《批復》確定土地權屬給非爭議雙方的村委會的具體行政行為,侵犯了原告全體村民法定的經營自主權,為了依法維護原告全體村民的集體利益,根據《中華人民共和國行政訴訟法》第十一條第三款、三十九條的規定,僅就被告的《批復》,提起請求依法判決撤銷或變更并判令被告承擔本案訴訟費的行政訴訟,理由如下:《批復》既然是“本著尊重歷史的原則”,就應當尊重“土地改革時分給農民并頒發了土地所有證的土地”或“實施《六十條》時確定為集體所有的土地”這一歷史。原告與小古山小組爭議的黃土地壩、石榴地(《批復》錯誤成“石榴壩”)這兩宗土地的所有權,早在土地改革時就分給了原告的農民并頒發了土地所有證,在實施《六十條》時就確定為原告全體村民集體所有。《批復》既然是“本著尊重歷史的原則”,就應當尊重村委會作為并非爭議雙方的第三者的歷史和現實,更應該尊重有借必然有還的歷史。實施《六十條》時確定為原告全體村民集體所有的黃土地壩、石榴地兩宗土地,在借給村委會時盡管沒有明確歸還的具體期限,但是原告全體村民依法隨時有權收回屬于自己集體所有的土地自主經營,更何況在村委會擅自發包給小古山小組導致其擴建壩塘的嚴重情況下,被告的《批復》將兩宗土地確權給并非爭議雙方的第三者村委會,導致有借沒有還的情形,因而顯失公平。《批復》表面上是被告對其部門的“指導性意見,對外不直接發生法律效力,不屬土地所有權和使用權的行政決定”,但是,由于該《批復》將“兩宗土地的所用權確定給”村委會所有,形成了借成自己所有,這顯然不公平,因為村委會可以據此對外處分。侵犯了原告全體村民的所有權、使用權及其自主經營權,實質上就成了對外直接具有法律效力的行政決定。《批復》由于實質上的不尊重歷史,因而在適用法律上就顯然不當。如果真的“本著尊重歷史的原則”,就應當適用《確定土地所有權和使用權的若干規定》第十九條:“土地改革時分給農民并頒發了土地所有證的土地,屬于農民集體所有;實施《六十條》時確定為集體所有的土地,屬農民集體所有”

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2017/9/1 18:43:32 頂部
pang057550
潘兆忠律師
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潘兆忠律師(浙江-紹興) 13867555959回復 2
復雜,老案子,難啊。
·從業9年,法學學士,專利代理人資格,專業從事電信網絡詐騙、知識產權、合同糾紛律師服務。...
2017/9/1 19:54:43 頂部
曹營珠
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曹營珠律師(黑龍江-哈爾濱) 13946052371回復 3
當面與律師探討為宜。
·曹營珠律師,女,法學學士,于1997年以高分通過律師資格考試,1998年取得司法部頒發的《中華人民共...
2017/9/1 20:01:26 頂部
楊淑清
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楊淑清律師(山東-濟南) 13176674887回復 4
當面咨詢律師確定維權方案。  來自手機
·楊淑清律師,山東坤澤律師事務所主任、設立人。畢業于山東大學法學院,專職從事法律服務工作十余...
2017/9/1 20:45:30 頂部
保定高宏圖
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高宏圖律師(河北-保定) 15830856666回復 5
綜合事實和證據認定
·保定律師高宏圖,電話:15830856666、13103126618,微信:15830856666,:360603608,陌陌:2188...
2017/9/1 20:57:17 頂部
全素華
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全素華律師(江蘇-泰州) 13952693885回復 6
建議委托律師為宜。
·全素華律師,江蘇江豪律師事務所(全國優秀律師事務所、江蘇省優秀律師事務所)專職律
2017/9/1 21:01:58 頂部
cy1973
陳燕律師
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陳燕律師(新疆-石河子) 18999733322回復 7
這個太復雜了,建議去當地律師那當面咨詢吧
·陳燕,資深合伙人律師,畢業于大連大學法學院,法學碩士。從事律師執業工作15年。擅長婚姻家庭,...
2017/9/1 21:04:26 頂部
王廣河
王廣河律師
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王廣河律師(安徽-宿州) 18895762538回復 8
建議面詢律師
·王廣河律師現為宿州市青年聯合會法律專業副主任委員,2016年榮獲司法部頒發的全國普法30周年征文...
2017/9/1 21:13:39 頂部
柏志海
柏志海律師
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柏志海律師(江蘇-鹽城) 18068876730回復 9
案情比較復雜,建議委托當地律師維權。  來自手機
·柏志海,江蘇理高律師事務所主任,地址鹽城市亭湖新區長亭路6號,手機18068876730,微信同號。
2017/9/1 22:12:45 頂部
jingwei
景偉律師
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景偉律師(河南-鄭州) 18039555222回復 10
          來自手機
·景偉律師,手機/微信:18039555222,北京市京師鄭州律師事務所執業律師,執業證號:1410120081088...
2017/9/2 6:15:45 頂部
莆田lvshi
胡建林律師
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胡建林律師(福建-莆田) 13959595717回復 11
綜合事實和證據認定
·福建湄海律師事務所簡介福建湄海律師事務所成立于2014年11月11日,位于莆田市荔城區儀莘路897號...
2017/9/15 8:04:00 頂部
張大勇
張勇律師
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張勇律師(遼寧-沈陽) 13322478547回復 12
案情比較復雜,建議委托當地律師維權。  
·張勇法學博士簡介沈陽市誠信律師標兵職  務:遼寧華恩律師事務所副主任律師業務專長:刑...
2017/9/15 10:41:50 頂部
mrzhou
周興芳律師
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周興芳律師(福建-福州) 13075837906回復 13
已經閱讀了。
·全國優秀律師事務所律師:周興芳,男,大學副教授,研究生學歷和法學碩士學位,2014年赴德國DEGGE...
2017/9/15 10:42:32 頂部
孫新軍
孫新軍律師
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孫新軍律師(山東-德州) 13905340402回復 14
當面咨詢律師確定維權方案
·孫新軍律師:13905340402,專長:刑事辯護。行政訴訟。交通事故,勞動人事爭議、工傷賠償,人身損...
2017/9/15 20:46:19 頂部
孫新軍
孫新軍律師
法海游民
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孫新軍律師(山東-德州) 13905340402回復 15
綜合事實和證據認定
·孫新軍律師:13905340402,專長:刑事辯護。行政訴訟。交通事故,勞動人事爭議、工傷賠償,人身損...
2017/9/15 20:51:11 頂部
朱景慧
朱景慧律師
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朱景慧律師(山東-臨沂) 15863916118回復 16
當面與律師探討為宜。
·朱景慧律師簡介 聯系方式:山東正之源律師事務所   地址:中國山...
2018/5/7 9:40:40 頂部
張大勇
張勇律師
大天王
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張勇律師(遼寧-沈陽) 13322478547回復 17
當面與律師探討為宜。
·張勇法學博士簡介沈陽市誠信律師標兵職  務:遼寧華恩律師事務所副主任律師業務專長:刑...
2018/5/7 13:39:08 頂部
heilang999
楊昌盛律師
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·楊昌盛律師,中華人民共和國注冊執業律師,吉林大學法律碩士。楊律師長期奮斗在法律實踐工作的...
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