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國家控股、參股公司及撥款的事業單位中工作人員的國家工作人員身份界定

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國家控股、參股公司及撥款的事業單位中工作人員的國家工作人員身份界定  國家工作人員由于其作為國家和社會生活規則、秩序的制定者、執行者、引導者這一特定身份,刑法一直將其利用身份實施的職務犯罪作為打擊的重點。我國《刑法》第九十三條規定:本法所稱國家工作人員,是指國家機關中從事公務的人員;國有公司、企業、事業單位、人民團體中從事公務的人員和國家機關、國有公司、企業、事業單位委派到非國有公司、企業、事業單位、社會團體從事公務的人員,以及其他依照法律從事公務的人員,以國家工作人員論。但是,高法在一份司法解釋中(《最高人民法院關于在國有資本控股、參股的股份有限公司從事管理工作的人員利用職務便利非法占有本公司財物如何定罪問題的批復》,5月26日,法釋【】17號)卻規定,在國有資本控股、參股的股份有限公司從事管理工作的人員,除受國家機關、國有公司、企業、事業單位委派從事公務的以外,不屬于國家工作人員。這一規定,大大壓縮了國家工作人員的范圍,不利于保護國有資產,明顯有悖于立法者的(指全國人大及其常委會)的將國家工作人員職務犯罪作為刑法打擊重點的初衷。眾所周知,隨著我國市場經濟體系向建立,傳統的純粹意義上的國有企業已經基本上不復存在,絕大部分國有企業均進行了股份制改造。與此同時,隨著建立與市場經濟相適應的社會化事業單位體系,傳統意義上的國有事業單位的外延亦趨于狹窄。固守傳統的關于國有企業、事業單位的嚴格定義來界定國家工作人員身份無疑十分不利于國家和社會公共利益的保護。股份制只是國有經濟的組織形式和實現方式之一,從政治的角度看,國有企業應包括純粹國有企業、國家控股、參股的企業,國有事業單位亦應包括國家財政全額撥款和差額撥款兩種形式。但是法律應有其自身的嚴謹性和謙抑性,不能也不應將所有國家擁有股份的企業和撥款的事業單位的工作人員界定為國家工作人員,因此,筆者建議,將我國《刑法》
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楊淑清
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·楊淑清律師,山東坤澤律師事務所主任、設立人。畢業于山東大學法學院,專職從事法律服務工作二十...
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李柏智
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13076220410 李柏智律師(廣東-韶關)3
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宋瑞嶺
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13038480057 王琪翔律師(陜西-寶雞)6
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laoquan547
王俊全律師
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13326917459 王俊全律師(廣東-中山)8
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張大勇
張勇律師
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保定高宏圖
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張大勇
張勇律師
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朱景慧
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朱景慧
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朱景慧
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保定高宏圖
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朱景慧
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