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警察檢查“網友開房”是否合理？

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《現代快報》報道，1月9日，南京沿江公安分局西廠門民警戚信福發出一條微博，“今天下午，到某賓館檢查登記住宿人員，發現一名1986年出生的男子與一名1992年出生的女子在一個房間，我問男子，女的叫什么名字，男的說叫什么小琴，與女子登記的名字不符，問女子，也不知道男子叫什么，原來，他（她）一個是蘇北人，一個是六合人，網上才認識月余，今天相約就開了房”。

　　結果，這條微博引來部分網友的質疑，甚至有人發出“要認識多長時間才能開房？”的無聊調侃，民警戚信福隨后回應了一句“告訴你，民警執法都是合法的”，這一下招致更多的質疑，“法盲”、“自以為是”的評價不絕于耳，而與此同時，支持戚信福的聲音也格外響亮，雙方針鋒相對……

　　支持

　　正義之舉不應該負面解讀

　　就事論事而言，民警戚信福在執法的整個過程中確實沒有任何瑕疵，網友相識月余便相約開房，盡管不是嚴格意義上的“違法”，但違背道德良俗和對自己的不負責任是顯而易見的，任何一位家長更不可能允許，警察問明情況之后，通知家長將其帶回家，完全是出于對女孩的負責，從媒體以往的報道中也不難發現，網友開房女孩被騙財騙色甚至搭上性命的案例更不鮮見，相信所有的家長都會對戚信福的這種做法表示支持和贊揚，盡管兩位網友都已成年，但警察也并沒有對其“執法”，而網友所謂“認識多長時間才能開房”的疑問更是無從談起，認識多長時間與“開房”并不存在直接關系，只要不是合法夫妻，認識再長時間開房都屬違反道德，民警的回應盡管表述不當，現實中確實也有民警出現執法不當甚至違法執法，但事實上“民警執法都是合法的”不正是公眾所希望的結果嗎？網友又何必對一位社會責任感強烈、實際執法又不存在任何瑕疵，只是文字表述不當的警察就橫加指責呢？

　　微博，讓每一個公民都有了向社會公眾表達觀點的平臺，讓普通群眾和政府公職人員都有了相互溝通交流的快捷通道，但因為微博平臺的局限性和每個人的文字表述能力不同，很容易因為一句話的表述不當而遭遇眾多誤解，這就需要每一位“博主”以平常心來對待，并理智發表自己的觀點，不能戴著有色眼鏡來“分析”某人或某一群體人員的文字組合，更不應該對一位負責任警察的義務善舉進行“負面解讀”，如此，既不是維護社會正氣，更不是在維護法律尊嚴，只能助長消極和社會“負能量”的滋生與蔓延。

　　朱永華

　　延伸

　　熱心負責恰是民眾期待

　　質疑可以，但也別光質疑，尤其是沒必要針對戚信福個人。

　　首先，這樣的回應，其表述的確有問題，一是態度稍顯“蠻橫”，二是其把民警的執法都“合法化”了，但前者屬個人性格問題，后者屬于口誤，因為他實際是想說“民警是依法辦事的”，就南京沿江公安分局回應戚信福當天的工作內容為一次例行檢查來看，戚的解釋是說得通的。有律師認為，除非有初步證據證明是在賣淫嫖娼，警察才可查房。那么，這樣的例行檢查，其合法性就值得懷疑，而此次查房并非民警個人行為，指責個人意義不大。

　　其次，戚的“脾氣”，也可分為兩方面理解，一方面可能是工作原因導致，那么就有制度的因素。另一方面，可以說更重要的是，他帶脾氣的回應里其實還有著一些委屈，因為他覺得自己是出于好心，“出于對年輕人的保護，通知了女方家人，將她帶走。他的初衷是好的，是要提醒大家網上交往要慎重”。的確，作為一名警察，對于網絡交流、交友產生的詐騙、酒托這類的問題是更為了解，在微博上廣而告知也是履行職責。

　　兩個當事人都是成年人，戚信福的做法過于“家長主義”，干涉了兩個成年人的“房事”、自主交友交往的權利和自由，是招致網友詬病的一個原因，但處置手段不合理的背后，還是有著一種熱心、負責任的態度，對于這一點，也是民眾對于警察的要求和期待。

　　要把警察的行為限制在更合理的范圍內，少些“家長主義”和類似的“例行檢查”，使他們可以更好地做好本職工作、發揚熱心。

　　毛忠斌

　　提醒

　　有權查房追加干預不必

　　筆者的觀點是：應該，但是要區分情節處置，不可盲目亂來，不可全面干預，更不可全面禁止、全面處罰。不少人認為，“網友開房”是道德問題，警察不該用法律手段來干預道德問題。其實，這種看法是偏頗的，“網友開房”不僅是道德問題，還很有可能會涉及法律問題。比如，有些“網友開房”有可能是迷x、騙x、醉x等強x行為；有些“網友開房”有可能涉及性交易；有些“網友開房”行為中的女網友的年齡可能在14周歲以下，有x淫幼女或嫖宿幼女的嫌疑；有些“網友開房”中的一方或雙方可能為已婚男女（夫妻關系除外）。而《婚姻法》第三條規定：禁止有配偶者與他人同居。第四條規定：夫妻應當互相忠實，互相尊重。所以，這類現象也是違逆法律精神的。鑒于“網友開房”存在上述幾種可能，警察對“網友開房”進行檢查并無不當，如果“網友開房”確實涉嫌強x、賣淫嫖娼等違法行為，警察還可依法采取進一步的措施。需要強調的是，網友中有一方或雙方為已婚者，開房行為只有嚴重程度達到涉嫌重婚罪時，警方才可以介入，對屬于偷情性質的“網友開房”，警方不能介入。當然，如果開房的網友雙方都是成年未婚男女，你情我愿，不涉及性交易，那么，不管網友認識的時間長短，開房行為都是不違法的，也不應該被干預，警察無權“棒打鴛鴦”。

　　顯然，對于新聞中的“網友開房”，警察有權進行甄別式的初步檢查，以排除違法可能，但當警察發現“網友開房”并無違法行為后，就不應該再干預。警察通知女方家人帶走女網友，或許真是好意，但以捍衛法治精神的角度衡量，卻是好心辦了糊涂事。

　　李英鋒

　　評判

　　執法即合法并無錯誤

　　首先，“民警執法都是合法的”說法本身并沒什么錯兒。依法行政是對國家公務員從事公務活動的基本要求。早在2004年4月份，國務院就制定發布了《全面推進依法行政實施綱要》，其中提到依法行政的基本要求之一就是合法行政：行政機關實施行政管理，應當依照法律、法規、規章的規定進行；沒有法律、法規、規章的規定，行政機關不得作出影響公民、法人和其他組織合法權益或者增加公民、法人和其他組織義務的決定。十八大報告再一次明確要求推進依法行政，提出：推進依法行政，切實做到嚴格規范公正文明執法。民警執法當然要依法從事。如此看來，當事民警戚信福所言“民警執法都是合法的”何罪之有？！關鍵是其行政管理活動是不是依法進行，簡言之，就是戚信福當時是不是在“執法”。

　　其次，當事民警對網友開房一事的處置未做到合理行政。《全面推進依法行政實施綱要》依法行政的基本要求之一是合理行政。要求行政機關實施行政管理，行使自由裁量權應當符合法律目的，排除不相關因素的干擾；所采取的措施和手段應當必要、適當。根據相關報道，我們不難看出，戚信福當時所采取的應對措施并不符合這一要求，第一，事件中的兩位網友開房不違法，那對其進行處理就不合法；第二，通知女網友家人將其帶走這一做法沒有必要，因為她已是成年人了，是完全民事行為能力人，知道其行為后果。



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張大勇
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保定市律師王林，河北公澤律師事務所專職律師。曾就讀于河北司法學校(現為河北司法職業警官學院）后在河北大學就讀法律...
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石斌律師，從2002年始在新疆君和信律師事務所從事專職律師職業至今。辦理刑事、民事、行政、公司、礦產等業務。成功辦...
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警察查房毋庸置疑；若查出長期開房同居者，則更是解決了取證難問題。
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警察有點不務正業的感覺。
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